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2026年2月20日，普什教育咨询首席执行官、英国工程教授委员会首席执行官约翰尼·里奇（Johnny Rich）发表文章，就英国高等教育资金问题展开分析。文章结合近期英国媒体对学生贷款问题的报道、财政部补充预算估算数据以及英国预算责任办公室（Office for Budget Responsibility，简称OBR）的相关判断，指出当前高等教育资金与学生贷款体系存在深层问题，并提出对现行体系进行彻底重置，以“毕业生雇主缴费模式”推动改革。
里奇指出，近几周，沉重的学生贷款问题在英国媒体上持续发酵。英国财政部的补充预算估算显示，即便将还款门槛冻结、贷款利率高于通胀水平，现行体系仍在不断侵蚀公共财政。2012年之后形成的高等教育资金体系，曾让英格兰高等教育领域免受财政紧缩最严重的冲击，如今却已走到尽头。英国预算责任办公室表示，这一体系从一开始就是一种“财政幻觉”。2018年，英国政府修改了贷款成本的核算方式，这一变化迫使历届政府不断向学生和毕业生施加更大压力，但即便如此，依然无法解决问题。在这样的背景下，毕业生认为自己背上的债务属于“不当销售”，纳税人承担的代价正在撕毁大学之间的社会契约，大学自身也陷入财政危机。
当前围绕高等教育资金的讨论主要集中在三种方向：是否应该微调体系，让学生与纳税人承担更高成本；是否应该大幅削减高等教育办学成本，继而承受教育质量下滑、毕业生薪资收益降低的后果；是否应该彻底放弃大众化高等教育，重回少数特权阶层独享大学教育的旧体制。
里奇明确提出，现在的高等教育体系需要彻底重置。高等教育资金问题的真正症结，在于现行体系并没有为其需要达成的目标提供有效激励，反而主动催生一系列不良后果，例如高额债务、技能短缺、毕业生失业或就业不足。高等教育关乎公共利益，其核心在于培养能够满足未来经济与社会需求的毕业生群体，从最广泛的意义上提升他们的就业能力，包括技能、知识、行为习惯、价值观，以及适应不断变化的劳动力市场的能力。现行体系以“将学生置于体系中心”为导向，却将高技能劳动力市场的未来交由青少年决定，这些学生既没有足够信息，也没有足够动力，去做出能在整体上匹配未来劳动力市场需求的个人选择。在现行体系下，资金会随着学生的选择流动。学生希望攻读的课程，大学就会受利益驱动开设，几乎不考虑国家是否需要相关领域的研究者，也不会着力培养学生将所学就业能力迁移到真正存在人才缺口的领域。与此同时，工程等领域每年存在数万人的人才缺口，合格申请者数量远超招生名额，大学却无法扩招，原因是大学开设该学位能获得的收入比办学成本低约7600英镑。这套体系依赖年轻人的经济远见，但现实中优质的职业指导被大量错误信息和混乱的经验判断淹没，还要求年轻人将国家利益置于个人志向与兴趣之上，因此这套体系无法有效运行。英国需要重新设计高等教育资金体系，让它在雇主、社会、经济的需求与未来学生的机会之间取得平衡，使体系具备长期可持续性，并为大学提供充足资金与激励，使其提供满足需求的优质教育。实现这一目标的关键，是让雇主真正参与到高等教育资金体系之中。
目前越来越多的专家、智库、经济学家呼吁建立某种形式的毕业生雇主缴费机制，英国政府大选前曾对这一思路有所试探，但在雇主国民保险缴费上调被视为对企业增长与劳动力市场的征税后，该构想不再受到政府青睐，工党则选择在现行体系上小修小补。里奇提出的“毕业生雇主缴费模式”可以在设计上做到更为合理，在未来25年左右的时间里，雇主的总体成本不会增加，甚至可能更低，即便存在额外成本，在长期劳动力市场调整中也几乎可以忽略不计。该模式具体分为五个步骤：第一，取消学费，保留（并完善）生活费贷款（同时继续推进助学金制度的恢复）；第二，毕业生不再对超出门槛的收入缴纳9%的贷款还款额，而是将生活费贷款还款比例降至3%设定还款期限，同时向雇主征收3%的缴费且不设期限，剩余3%的部分由劳动力市场决定成为雇主的成本节约、毕业生实得工资的提升或二者结合；第三，雇主缴纳的费用直接拨付至毕业生就读的教育机构，或在终身学习权力（Lifelong Learning Entitlement，简称LLE）体系下按学分累计分配至多所院校；第四，未能达到入学机会与参与度基准的大学，必须向国家入学机会基金缴纳资金，该基金再将资金重新分配给超额完成目标的大学；第五，为实现平稳过渡，政府不再向单个学生提供期限长达40年的贷款，而是根据学生人数向大学发放更长期限或无限期的贷款，其余还款条件与现行毕业生贷款基本一致。作者表示，这一模式最早于2018年在英国高等教育政策研究所（The Higher Education Policy Institute，简称HEPI）的论文中提出，并在2024年进一步详细阐释，高等教育政策研究所曾委托专业机构对该方案及其他多种模式开展独立经济分析与民意调查。伦敦经济咨询公司的测算显示，该模式每年可为英国财政部节省数十亿英镑资金；民调结果显示，该方案在学生群体中的受欢迎程度超过英国全国学生联合会（National Union of Students，简称NUS）提出的“恢复免学费+全额助学金”模式；英国民调机构“公众至上机构”（Public First）的民调则显示，该方案在全体选民中同样具备较高支持度。高等教育资金问题每隔几年就会提升引发政治关注度，当前各类条件正不断汇聚，或将引发一场舆论与政治层面的风暴。
